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青海省乐都区小流域综合治理取得亮丽成绩 昔日荒山披了绿装 旅游发展有了依托

青海省乐都区小流域综合治理取得亮丽成绩

昔日荒山披了绿装 旅游发展有了依托


2016年8月22日至24日,习近平总书记在青海视察时,提出了“扎扎实实推进经济持续健康发展,扎扎实实推进生态环境保护,扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理,扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对青海工作的高度重视和对青海各族人民的亲切关怀,为做好青海工作指明了方向、提供了根本遵循。扎实推进青海省湟水河流域的小流域综合治理必须从长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。“努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变,从人口小省向民族团结进步大省的转变,从研究地方发展战略向融入国家战略的转变,从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变”,青海省省委十三届全体会议确立了“四个转变”的新思路,青海省海东市乐都区水利水保部门深刻认识到,新思路为在乐都区湟水两岸支流的小流域形成绿色发展方式和生活方式提供了科学的思想指引和行动指南。


落实绿色发展新理念

青海省海东市乐都区位于青海东部湟水河中下游,境内大部分地区为山区,地形复杂,沟壑纵横,尤其在浅山黄土丘陵区,沟深坡大,植被稀疏,水土流失严重。水土流失是乐都区的头号生态环境问题,乐都区水土流失最严峻的后果和最大危害是对水土资源快速且无可挽回的破坏,水土流失导致荒漠化土地面积的不断扩大,全区的水安全和可持续发展条件受到极大地威胁。乐都区水土保持成功实践的纵向总结和近几年生态建设多项目并进的横向比较,我们越来越深刻地认识到,防治水土流失,建设生态环境,必须坚持正确的技术线路,必须尊重自然规律、经济规律和社会规律。以小流域为单元综合治理是水土保持生态建设的基本经验,符合“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路,必须长期坚持,同时根据 “四个扎扎实实”重大要求,扎实落实绿色发展新思路,创新发展,促使“四个转变”的治青理政新思路在小流域综合治理中落地生根、开花结果。


打造绿色发展示范小流域

2014年至2017年,依托青海省国家水土保持重点工程的实施,乐都区持续扎实推进小流域综合治理工作,坚持以“因地制宜、综合治理、统筹发展、多元共建”为原则,连续实施了岗子沟瞿昙镇小流域综合治理工程、卯寨沟小流域综合治理工程和城台乡曲里湾小流域综合治理工程,继续以小流域或片区为单元,山水田林路渠村统一规划,以坡耕地治理、水土保持林(草)营造为主,辅以封禁治理,注重沟坡兼治,高标准规划前期工作,快马加鞭推进小流域生态治理项目建设,并在工程实施过程中及时总结和汲取好的经验做法;坚持生态与经济并重,着力于水土资源优化配置,提高土地生产力,促进农村产业结构调整,以治理促退耕,以治理促封育,持续改善生态,推动生态旅游、观光农业提升发展,推进民间资本参与小流域建设,保障区域社会经济可持续发展,并进一步完善流域养护机制,全区小流域综合治理交出了一份亮丽的成绩单,走出了一条建设生态旅游型小流域、打造水土保持生态旅游区的路子。

通过三年来的建设,3条小流域全面完成建设任务,共计完成水土流失治理面积41.07平方公里,其中营造水土保持防护林2252.95公顷(乔木林758.31公顷,灌木林1494.64公顷),经济林51.28公顷,封育1802.07公顷,谷坊175座,沟头防护1107米(10处),施工管护道路20公里。其中,完成高标准造林417.48公顷,占造林面积的18.12%,占乔木林造林面积55.2%。另修建道路8.5公里,网围栏2.8公里,电灌2座,蓄水池14座,输水管道18.2公里。共完成总投资2525万元,其中国家投资1413万元,省级投资 206元,民间投资550万元,县级配套256万元。


奏响绿色发展和谐曲

乐都区委、区政府及区水务局和项目区乡政府立足当地实际,本着高标准治理,高起点开发,高品位建设,恢复生态、发展旅游的流域综合治理思路,围绕以名胜古迹瞿昙寺为中心,打造特色旅游景区,营造城镇宜居环境,加快城镇化建设进程。岗子沟瞿昙镇小流域综合治理工程在项目区内吸纳民间投资150余万元,群众投工20000多工日;卯寨沟小流域综合治理工程在项目区内吸纳民间投资500余万元,群众投工4550工日。民间资本的投入,为流域治理效益的更好发挥和乡村生态旅游业的发展奠定了基础。在国家水土保持重点工程国家投资基础上,经吸纳民间投资后,单位面积的治理投资增加,造林标准得到提高,如岗子沟瞿昙镇小流域综合治理工程国家投资36.96万元/平方公里,吸纳民间投资后,投资达47.43万元/平方公里;卯寨沟小流域综合治理工程国家投资46.82万元/平方公里,吸纳民间投资后,投资达81.95万元/平方公里。单位面积治理投资加大,使得设计苗木规格提高,绿化质量水平增强,水土流失治理程度得到提高。为了加快小流域水土流失的治理速度,便于施工材料的运输和抚育管护工作,也为便利流域内农业生产活动,并达到山水田林路综合治理及森林防火的目的,流域内修筑施工及管护道路和水利设施,其中岗子沟瞿昙镇小流域修建道路18.40公里, 电灌2座,蓄水池6座,输水管道2.2公里;卯寨沟小流域修建道路8.5公里,网围栏2.8公里,蓄水池8座,输水管道16公里,保证了造林的管护、成活和保存。同时强化监督,加强管理,全面做到管护人员、管护地块、管护责任、管护报酬的“四落实”。

乐都区在实践中将建设生态清洁型和生态旅游型小流域作为治理目标;根据流域内的地形条件、水土资源状况和产业发展方向等,因地制宜做好规划,按照生态清洁型和生态旅游型小流域的治理标准,结合生态移民、退耕还林等政策,调整农村产业结构,引导农民大力发展生态农业和生态旅游业,实现了小流域生态建设效益的最大化。在布局上,坚持山、水、林、草、景、田、园、路、村、镇“十位一体”综合治理,生物措施、工程措施和耕作措施配套实施,使项目区水土流失得到有效控制。通过综合治理,3条小流域内轻度以上水土流失面积减少40-70%,土壤侵蚀量减少50-60%,植被覆盖率增加15-25%。小流域建设在减轻水土流失的同时,促进了治理区生态环境的巨大变化,昔日的洪水沟和荒山秃岭,如今是“规范有序的水系、错落有致的梯田、玉带环绕的农路、生机盎然的林草、绿树掩映的家园”,呈现出一派生机勃勃的良好生态景观。生态环境的改善,人口环境容量增加,群众有了生存与发展的基础条件,安居乐业有了基本的保障,有利于实现人口、资源、环境协调发展。同时在创新发展中,以多种形式吸纳民间资本,投身区域生态环境治理,发展生态旅游业,实现以生态治理促旅游业发展。瞿昙镇小流域综合治理工程,依托瞿昙寺古迹,着力打造瞿昙寺周边生态旅游景区,以国家水土保持重点工程国家投资为基础,吸引民间资本投资建设高标准林区,进一步优化了旅游环境资源,打造生态旅游品牌,环境改善和产业发展取得了显著成效,初步形成投入—产出—再投入的良性循环投资模式,为后续旅游业发展和生态环境建设提供了有力的资金保障,也为加快城镇化建设进程奠定了基础。(青海水保局治理处、乐都区水保站)