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全面贯彻落实党的十九大精神 奋力开创中国特色水利现代化新局面(节选)——在水利部传达贯彻党的十九大精神干部大会上的讲话

一、全面贯彻落实党的十九大战略部署

党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展的中国特色社会主义的基本方略,把水利摆在九大基础设施网络建设之首,强调要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,并对实施国家节水行动、提升防灾减灾救灾能力、加快水污染防治、加强流域环境综合治理、实施重要生态系统保护和修复重大工程、推进荒漠化石漠化水土流失综合治理、健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度等提出明确要求。这一系列重要论述和重大部署,进一步完善了我国新时期治水方略,深化了水利工作内涵,指明了水利发展方向,充分体现了我们党对水利工作的高度重视。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻十九大精神与践行中央新时期水利工作方针有机结合起来,坚定信心、奋发有为,锐意进取、扎实工作,不断把中国特色水利现代化事业推向前进。

第一,牢固树立以人民为中心的发展思想,着力拓展民生水利发展内涵。加快构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局,不断满足人民日益增长的美好生活需要。着眼解决水利发展中存在的不平衡不充分问题,统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持人民群众主体地位,尊重基层首创,鼓励先行先试,汇聚起推进新时代水利改革发展的磅礴之力。

第二,紧紧围绕建设现代化经济体系,着力加强水利基础设施网络建设。围绕深化供给侧结构性改革,加快重大水利工程和灾后薄弱环节建设,充分发挥水利建设投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应。围绕实施乡村振兴战略,大力发展高效节水灌溉,加快完善农田灌排体系,着力加强小型农田水利建设,不断改善乡村生产生活生态条件。围绕打赢脱贫攻坚战,扎实做好水利扶贫工作,加快推进农村饮水安全巩固提升,夯实贫困地区脱贫致富的水利基础。

第三,积极践行人与自然和谐共生理念,着力强化水生态文明建设。深入落实最严格水资源管理制度,强化“三条红线”刚性约束,实施国家节水行动,推进水资源消耗总量和强度双控行动,全面建设节水型社会。落实水污染防治行动计划,大力实施江河湖库水系连通,扎实开展地下水超采区综合治理和水土流失综合防治,统筹推进城乡水生态文明建设。

第四,深入贯彻全面深化改革要求,着力推进水治理体系和治理能力现代化。坚持不懈深化水利改革,加大全面推行河长制工作方案落实和督促检查力度,从根本上解决河湖管理保护的突出问题。持续深化水利“放管服”改革,进一步转变水行政管理职能。创新水利投融资体制机制,落实中央加大水利投入相关政策,用好金融支持水利政策,进一步规范引导社会资本参与水利建设。全面推进农业水价综合改革,积极培育水权水市场,推进水流产权确权试点,进一步扩大水资源税改革试点范围。

第五,切实强化依法治水科技兴水,不断提升水利公共服务能力。加快水利重点领域立法进程,全面推进水利综合执法,及时排查化解水事矛盾纠纷。加强水利工程质量安全管理,坚决杜绝重特大安全生产事故。加大水利科技创新力度,积极推进“互联网+”现代水利和智慧水利建设,以水利信息化带动水利现代化。深化水利多双边国际交流,推动“一带一路”水利国际合作,为全球水治理提供中国智慧、中国经验、中国方案。

第六,坚决落实从严管党治党要求,着力推动全面从严治党向纵深发展。坚持把党的政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把好选人用人关口,建设高素质专业化水利干部队伍,增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力和本领。以提升组织力为重点,突出政治功能,进一步加强基层组织建设。持之以恒正风肃纪,始终保持反腐败的高压态势,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

二、迅速兴起学习贯彻党的十九大精神热潮

当前和今后一个时期,水利部门各级党组织要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,迅速掀起学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大的热潮。

第一,加强组织领导,周密安排部署。各单位党组织要制定系统全面、翔实具体的学习计划,突出学习重点,落实学习措施,提高学习的针对性和实效性。党政主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自督促,切实担负起学习贯彻的组织领导责任。

第二,深入学习领会,务求融会贯通。要组织党员干部认真学习党的十九大报告、中纪委工作报告和《中国共产党章程(修正案)》,深入领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,使党的十九大精神入脑入心,转化为指导水利工作的思想武器,转化为做好水利工作的自觉行动,转化为推动水利改革发展的强大动力。

第三,坚持领导带头,发挥表率作用。把学习十九大精神纳入党校教育、干部培训的课程内容,抓好各级党组织中心组学习。水利系统各级领导干部要坚持以上率下、先学一步、学深一点,充分发挥示范带动作用。

第四,创新方式载体,做到全员覆盖。利用集中办班、专题研讨、辅导讲座、在线培训、青年文化大讲堂、支部微信群等多种形式,发挥工会、共青团、妇女组织优势,抓好离退休党员的学习,指导做好基层和偏远水利单位党员的学习,确保学习党的十九大精神全员覆盖、不留空白。

第五,加强宣传引导,营造良好氛围。深入宣传党的十九大的重大意义和精神实质,及时反映各级水利部门学习贯彻落实十九大精神的具体举措和实际行动,不断把学习贯彻党的十九大精神引向深入。

三、确保圆满完成各项水利年度目标任务

目前,距离年底只有两个多月的时间,全面完成年度各项目标任务,时间非常紧迫,任务十分繁重。各司局、各直属单位要以学习贯彻党的十九大精神为动力,认真对照年初制定的目标任务,逐项检查工作进度,加大督促落实力度,确保按时保质保量完成各项任务。

第一,继续做好防汛抗旱减灾工作。要针对今年秋汛较为突出的情况,密切监视天气变化,毫不松懈做好防汛防台风和汛末蓄水各项工作。要抓紧落实灾后水利薄弱环节建设,尽快修复水毁灾损水利设施,全面恢复防洪排涝能力。要做好北方河流的防凌汛准备工作,加强监测预报、会商研判、工程调度和巡查防守,确保防凌安全。要高度重视可能发生的冬春旱情,强化旱情监测预警,落实抗旱应急预案,搞好江河水量统一调度,确保城乡居民供水安全,保障农业灌溉和生态用水需求。

第二,着力加快重点工程建设进度。再开工15项节水供水重大水利工程、新增高效节水灌溉面积2000万亩,是今年《政府工作报告》明确的必须如期完成的硬任务。目前,今年已新开工重大水利工程12项,在建投资规模超过9000亿元;新增高效节水灌溉面积1632.2万亩,占年度任务的81.6%,总体进度好于去年同期。要进一步加大工作力度,加快拟开工项目前期工作,压茬推进开工准备,具备条件后立即开工建设。要抓住当前有利时机,加快高效节水灌溉建设步伐,对进度滞后的省份要加强督导指导,督促迎头赶上,确保如期完成年度目标任务。

第三,扎实推进河长制等改革攻坚。目前,全面推行河长制工作总体进展顺利,所有的省级和地市级、95%的县级、92%的乡级工作方案已印发实施,明确省、市、县、乡四级河长近27万名。要着力抓好第二轮督导检查反馈意见的整改落实,认真组织开展河长制工作中期评估,督促各地对照“四个到位”总体要求,加快推进河长制建立任务。要继续深化水利“放管服”改革,统筹推进水利投融资、农业水价、水利工程管理等改革,扎实做好水流产权确权试点、水资源税改革试点工作。

第四,大力开展冬春农田水利建设。要按照国务院即将召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议部署,广泛动员全社会力量开展农田水利建设,力争今冬明春全国农田水利基本建设总投资高于上年,投放机械台套、完成工程量、农民投工投劳和主要效益指标好于上年,进一步夯实农田水利基础,为明年农业和农村经济发展提供有力的水利支撑和保障。

第五,提前谋划明年各项水利工作。要按照党的十九大对水利工作提出的新要求,科学谋划明年水利工作思路,明确年度目标,突出重点任务,狠抓关键环节,精心安排水利改革发展和建设管理各项工作。要筹备开好2018年全国水利厅局长会议,认真组织述职述廉和年末考核工作,对今年水利工作进行全面总结,对明年水利工作作出安排部署,牢牢把握工作的主动权。