一、基本情况
青海省2005年开工建设的淤地坝工程均属于2004年由黄河上中游管理局黄规计发[2004]31号文、77号文所批建的四条小流域示范坝系工程的续建及新建工程。其四条小流域坝系分别位于我省湟水流域的大通、湟中、互助、平安等县。主要为湟中县总堡小流域坝系、大通县山城景阳沟小流域坝系、互助县哈拉直沟小流域坝系和平安县白沈沟小流域坝系。四条示范坝系流域总面积为397km2，其中水土流失面积318km2，占总流域面积的80%，年土壤侵蚀模数在6000~6500t/km2.a之间，是我省水土流失严重地区之一。
四条小流域坝系工程可研批复总投资为6572万元，建设规模为新建骨干坝38座，中型淤地坝50座，小型淤地坝100座，其中：大通县山城景阳小流域坝系核定投资1260万元，新建骨干坝6座，中型淤地坝10座，小型淤地坝16座，工程建设期4年；湟中县总堡沟坝系核定投资1742万元，新建骨干坝8座，中型淤地坝13座，小型淤地坝33座，工程建设期5年；平安县白沈沟坝系核定投资1754万元，新建骨干坝12座，中型淤地坝14座，小型淤地坝31座，工程建设期5年；互助县哈拉直沟坝系核定投资1816万元，新修骨干坝12座，中型淤地坝13座，小型淤地坝20座，工程建设期5年。
二、淤地坝工程建设与管理
（一）、工程建设
根据黄规计发[2004]31号文、77号文批复，我省2002年、2003年黄土高原淤地坝建设，共计划下达国补投资1610万元（含10万元坝系监测费用），建设规模为新建骨干坝21座，中型淤地坝26座，小型淤地坝32座，其中大通县山城景阳沟小流域国补投资329万元，修建骨干坝4座，中型淤地坝5座，小型淤地坝7座；湟中县总堡小流域国补投资400万元，修建骨干坝5座，中型淤地坝6座，小型淤地坝10座；互助县哈拉直沟小流域国补投资455万元，修建骨干坝6座，中型淤地坝7座，小型淤地坝6座；平安县白沈沟小流域国补投资416万元，修建骨干坝6座，中型淤地坝8座，小型淤地坝9座。截止目前，根据四条坝系工程进展情况我局共向各项目县下达国补投资1341.5万元，占国补总投资的83.32％，同时由于我省地方财政困难，为了不影响坝系工程进度，地方配套资金采取群众投工投劳的方式解决，各项目县在县、乡领导的大力支持和协调下，根据群众投工承诺，组织当地群众进行义务工投劳，为坝系建设的顺利实施创造了条件。
（二）、工程管理
1、资金管理
我省在资金管理的使用上认真贯彻《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法》，严格基建程序，加强计划管理和财务管理，要求各县建立资金管理专户，并实行中央资金报帐制。省水保局财务部门还对各县资金管理进行不定期的监督、检查，完善了资金管理体系，建立健全了资金管理制度，确保了投资效益的全面发挥。在资金拨付上采用由县水保站填写工程报帐单，经监理部门核实后，由监理工程师签字上报水保局。省水保局依据工程报帐单、监理工程师核实的工程质量和中央资金报帐申请表，行文拨付资金。
2、建设管理
在工程建设管理上，为确保坝系工程建设的顺利实施，规范建设程序，确保工程质量和进度，各县均成立了淤地坝管理领导小组，由主管县长任组长，水务局局长任副组长，乡镇领导任成员，县水保站全面负责工程的管理，同时在项目区对工程建设总规模和总投资向当地群众公布，接受当地群众的监督。在开工前县水保站对每座骨干坝制定施工组织设计，合理安排施工进度，同时对骨干坝进行招投标，中型淤地坝和小型淤地坝采用议标方式进行招标。在招投标中严格施工资质管理并优先考虑有施工经验的单位，并对中标的施工单位进行公示，接受社会监督。
大通县山城景阳沟、湟中县总堡沟、互助县哈拉直沟、平安县白沈沟等四条示范坝系工程自2004年截止目前已累计开工建设骨干坝19座，中型淤地坝26座，小型淤地坝32座；其中2005年新开工建设骨干坝7座，中型淤地坝8座，小型淤地坝2座，续建骨干坝8座，中型淤地坝12座，小型淤地坝13座；四条坝系工程截止目前已竣工骨干坝18座，中型淤地坝24座，小型淤地坝32座。根据施工单位自检，监理单位现场旁站、巡查等监督检查和质量检验单位的质检，所有开工和完成的工程质量均达到设计要求。 |
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