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青海省2005年度黄河流域水土保持生态建设工作总结

2006-04-07 12:12:48

水土保持生态建设是关系国计民生及社会可持续发展的战略任务，多年来我省始终坚持把水土保持生态建设作为西部大开发的切入点，大力开展生态环境建设，以治理水土流失为根本，以减少江河泥沙、恢复植被、改善生态和群众生活为目标，坚持“防治结合、保护优先、强化治理”的方针，坚持综合治理和预防监督两手抓，持续、健康、稳步、快速地推进水土保持生态建设，为再造青海秀美山川的目标做出了积极贡献。2005年在黄河水利委员会及黄河上中游管理局的大力支持和帮助下，我们积极努力，扎实工作，狠抓管理，使我省黄河流域水土保持生态建设取得了良好的成绩。现将2005年的工作总结如下：
一、项目建设及完成情况
由于2005年年度计划下达较晚，项目建设受到了一定影响，大部分工程建设集中在6—9月份实施，据黄河监理公司的核实数据，截止2005年12月底，全省黄河流域共完成水土流失治理面积239.7km2。其中建设梯田114hm2,造林9094hm2,种草5436hm2,围栏封育9326hm2,生态修1004.04km2,保护面积3000km2(复试点县完成生态修复面积3982 hm2),谷坊174座；完成涝池1座、蓄水池4座、防洪渠0.24km；项目区开工建设骨干工程4座，完成淤地坝4座；小流域坝系工程建设完成治沟骨干工程14座，中型淤地坝15座，小型淤地坝15座。完成总投资4641.9万元，其中：中央投资2961.8万元，地方投资96万元，群众投资1584.1万元。
经过综合治理，全省治理区植被覆盖率普遍提高，土壤侵蚀明显减轻，水土流失在很大程度上得到有效控制，土地利用率和生产率明显提高，生态环境明显改善。
1、重点支流湟水流域项目
我省黄河水保生态工程湟水流域西宁、互助项目区，工程建设体现了集中程度高、治理规模大、科技含量多、治管结合好的特点，达到了“高起点、高标准、高质量、高效益”的目标，形成了多层次、多功能、多效益的防护体系，黄河水保生态工程已经成为我省水土保持生态建设的典型示范工程。
据统计，截止2005年12月底，年度共完成治理面积26.87 km2。其中完成造林2127hm2,围栏封育560hm2,淤地坝3座。
今年我们从项目组织管理入手狠抓项目管理,进一步促进项目管理规范化。加强领导，层层落实责任，早安排、早落实、早动手，精心组织，认真实施。同时加大督促检查力度，加大科技含量，治管结合、项目结合。认真推行工程建设“四项制度”，集中连片、规模治理，突出沟道工程，工程建设与管理日趋规范，取得了较好的成绩。
2、重点小流域项目
青海省黄河生态工程重点小流域水土保持综合治理项目于2003年正式启动，包括西宁市曹家沟、湟中县云谷川和乐都县厍家沟等三条小流域，2004年在黄河上中游管理局的支持下，新列了民和县牙洒河和西宁市毛鸡湾两条小流域。截止2005年12月底共完成治理面积37.68km2，其中造林1909hm2，种草136hm2，封育1653hm2，新修梯田70hm2，浆砌石谷坊50座。完成中央投资190万元。
西宁市曹家沟、湟中县云谷川、乐都县厍家沟和西宁市毛鸡湾等小流域按计划组织实施，顺利推进各项措施，全面完成任务。由于今年的计划下达迟，加之受旧的建设观念影响，新列入的民和县牙洒河小流域各项措施开工较晚。今年的重点小流域在治理过程中，要求严格按照下达的年度计划和批复的设计实施，不得随意变更下达计划和建设内容。同时进一步建立健全了各项制度，强化了资金管理，狠抓了工程质量。经过各级水保部门的团结协作和不懈努力，除民和牙洒河小流域外基本完成今年重点小流域项目的计划任务，初步达到了综合治理的目的。
3、生态修复项目
根据我省自然条件的实际，今年加强了封育保护的力度，充分依靠大自然的自我修复能力，促进大面积的生态环境改善。按照人与自然和谐相处的理念，控制人对自然的干扰、过度索取和侵害。依照水利部的统一安排,我省湟源、互助、玉树、祁连四县开展了生态修复工程试点，2004年在黄河上中游管理局的支持下增加了乐都、湟中两个试点。各试点县根据自己的实际情况，主要采取了以下措施：一是加强领导，明确责任，各试点县均成立了生态修复试点工程领导小组，层层落实责任。二是制定了一系列有关生态修复的规定和办法，如《湟源县生态修复试点工程封山育林草管理制度》、《湟中县生态修复试点工程管护办法》等。三是强化监督，水保站在项目区设立宣传牌、生态修复封禁标志牌，确定管护人员，制定管护制度等，加大了水保设施的保护力度。
水利部确定的4个试点县完全靠地方自筹采取封禁管护、网围栏、人工补植造林和退耕还林草封禁治理等形式共完成生态修复治理面积119.72km2。其中互助县采取封禁管护、网围栏、疏林地补种林草等形式完成封禁治理5130hm2；祁连县采取封禁管护、网围栏等形式完成天然林、湿地封禁治理5332hm2；湟源县完成人工补植造林和退耕还林草封禁治理1510hm2。

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